邵陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入踐行市場監(jiān)管總局《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念，推行服務(wù)型執(zhí)法的指導意見》，全力推行服務(wù)型執(zhí)法，通過有效構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式，在維護市場秩序與優(yōu)化營商環(huán)境方面取得顯著成效。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，近期，邵陽市市場監(jiān)督管理局精選四起具有代表性的服務(wù)型執(zhí)法案例予以發(fā)布。

案例一：邵陽市某酒店采購使用不符合食品安全標準的食品原料案

2025年2月14日，邵陽市市場監(jiān)督管理局收到湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司的檢驗報告，報告顯示邵陽市某酒店2025年1月6日被抽樣的小米椒（辣椒）、小青椒（辣椒）檢驗結(jié)論為噻蟲胺項目不合格。經(jīng)查明，2025年1月5日、6日，當事人分別從邵陽市雙清區(qū)某蔬菜禽肉坊采購上述經(jīng)抽檢不合格產(chǎn)品，總金額為100.65元；除用于抽樣外，其余均作為食品原材料加工制作菜品在酒店銷售，全部使用完畢。鑒于當事人采購使用該批次小米椒（辣椒）和小青椒（辣椒）履行了進貨查驗義務(wù)，食品進貨渠道合法，查驗了真實、合法的供貨方營業(yè)執(zhí)照、名稱、地址、聯(lián)系方式和檢測報告，能夠提供進貨單對其追根溯源，充分證明當事人不知道采購產(chǎn)品不符合食品安全標準，截至目前未收到相關(guān)產(chǎn)品造成不良后果的報告。當事人的行為符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中免罰條件的規(guī)定，我局決定責令當事人改正違法行為，不予行政處罰。

本案執(zhí)法部門對食品安全兼顧“過罰相當”原則，對無主觀惡意、主動糾錯的商家可柔性執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境；不予處罰不等于合法化，若同一問題反復(fù)出現(xiàn)或造成嚴重后果，仍將從嚴處罰，本案不予處罰一是酒店履行了進貨查驗義務(wù)，能夠提供供應(yīng)商資質(zhì)、合格證明及檢測報告，證明其不知情且無法預(yù)見原料不合格，無主觀過錯；二是酒店為初次違法，違法情節(jié)輕微（截至目前未收到相關(guān)產(chǎn)品造成不良后果的報告）。同時，對小微企業(yè)和民生領(lǐng)域企業(yè)（如餐飲酒店）的輕微違法行為，以整改代替罰款，符合當前優(yōu)化營商環(huán)境的政策導向。

案例二：邵陽市某中醫(yī)門診部無主觀過錯使用劣藥案

2024年10月16日，我局根據(jù)抽檢計劃抽取轄區(qū)內(nèi)某中醫(yī)門診部的中藥飲片（麻黃），經(jīng)檢驗，其中〔水分〕項不符合規(guī)定。至檢驗結(jié)果送達時，該中醫(yī)門診部已使用了部分被抽檢的不合格的中藥飲片，當事人也承認了使用劣藥的事實。涉案中藥飲片除水分項不符合規(guī)定外，其他指標均在正常范圍內(nèi)，同時涉案產(chǎn)品銷售量較少，貨值金額較小，社會危害較小。辦案人員仔細檢查了該中醫(yī)門診部購進、貯存及索證索票情況，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，符合國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于印發(fā)《關(guān)于〈中華人民共和國藥品管理法〉第一百一十七條第二款適用原則的指導意見》的通知、《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》及《中華人民共和國行政處罰法》中的減輕情節(jié)。我局責令當事人立即改正違法行為，并作出處罰如下：1.警告；2.沒收涉案劣藥麻黃（中藥飲片）0.26千克，沒收違法所得37.2元，不予其他行政處罰。

本案在辦理過程中堅持實事求是，全面充分客觀地調(diào)查了當事人和案情具體情況，依法減輕處罰。在該類案件中，若醫(yī)療機構(gòu)存在主觀過錯（如明知藥品不合格仍使用），則可能面臨高額罰款，而本案通過區(qū)分過錯程度和有無主觀意愿，既嚴格遵循了“四個最嚴”要求，又給予經(jīng)營者合理的容錯空間，在維護法律權(quán)威的同時保障了市場主體合法權(quán)益。

案例三：新寧縣回龍寺鎮(zhèn)某農(nóng)資經(jīng)營部侵犯注冊商標專用權(quán)案

2025年1月24日，武岡市紅順碳業(yè)有限公司向新寧縣市場監(jiān)督管理局出具《商標侵權(quán)投訴書》，投訴稱位于新寧縣回龍寺的某農(nóng)資經(jīng)營部銷售的“紅須紅順環(huán)保炭業(yè)”中的“紅順”字樣未經(jīng)商標權(quán)利人授權(quán)許可，侵犯其注冊商標。新寧縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員于2025年2月17日到實地進行核實，發(fā)現(xiàn)該門店左側(cè)庫房擺放印有“紅須紅順環(huán)保炭業(yè)、高級機制竹炭、新寧縣回龍寺鎮(zhèn)方方古檀香業(yè)監(jiān)制”等字樣機制竹炭194箱。當事人現(xiàn)場不能提供“紅順”商標相關(guān)的證明材料。經(jīng)查：當事人于2018年8月28日登記注冊，字號名稱為新寧縣回龍寺鎮(zhèn)某農(nóng)資經(jīng)營部，自成立以來在店內(nèi)銷售化肥及機制竹炭。2024年9月10日，當事人從新寧縣某公司購進標有“紅須紅順環(huán)保炭業(yè)、高級機制竹炭、新寧縣回龍寺鎮(zhèn)方方古檀香業(yè)監(jiān)制”等字樣的機制竹炭400箱，該機制竹炭包裝盒上印制含有“紅順”字樣與第20193193號注冊商標“紅順”字樣相同，容易導致混淆，給他人的注冊商標專用權(quán)造成損害。另查明，截至檢查當日，當事人已銷售了206箱，銷售價為45元/箱，銷售金額為9270元。因當事人說明了商品來源，提供微信付款憑證和供貨商相關(guān)證明材料，且不知道所購進的標有“紅順”的機制竹炭產(chǎn)品是他人注冊商標。我局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，責令其停止銷售，并決定不予行政處罰。經(jīng)我局執(zhí)法普法教育，當事人意識到違法行為后，在解除行政強制措施第一時間采取整改措施，將商品外包裝拆除后封存。

本案在辦理過程中，經(jīng)過實地調(diào)查，深入走訪，不僅鎖定了違法事實，而且找到了違法行為出現(xiàn)的原因，由于鄉(xiāng)村個體戶法律意識薄弱而觸犯相關(guān)規(guī)定，無主觀故意。該案雖未進行行政處罰，但是執(zhí)法部門也通過責令整改等措施，直接遏制了侵權(quán)行為，維護了品牌權(quán)益，同時警示鄉(xiāng)村個體經(jīng)營戶需要提高法規(guī)意識，是以柔性執(zhí)法服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局、優(yōu)化農(nóng)村市場經(jīng)營環(huán)境的典型案例。

案例四：邵東市某塑料制品加工廠未經(jīng)生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品案

2024年10月29日，邵東市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)邵陽市市場監(jiān)督管理局工作交辦要求，對位于邵東市廉橋鎮(zhèn)新廉村的某塑料制品加工廠進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：2024年9月中旬以來，該廠未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄中的環(huán)保塑料碗蓋；當事人共獲銷貨款14400元，庫存45件成品未售出（貨值900元）。依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第（二）款，依法責令當事人立即停止生產(chǎn)行為，并處罰沒38000元的行政處罰。案件辦結(jié)后，我局對該廠進行了多次走訪和幫扶，指導其合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，并于2025年年初幫助該廠成功辦理《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

該案的典型意義在于，一是法律效果與社會效果的統(tǒng)一：既維護了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度的嚴肅性，又通過幫扶增強企業(yè)的合規(guī)性。二是治理模式創(chuàng)新：從“以罰代管”向“監(jiān)管＋服務(wù)”和“查處＋幫扶”的模式轉(zhuǎn)變。三是政策導向落實：通過柔性執(zhí)法和案件回訪支持小微主體發(fā)展，助力優(yōu)化營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)升級。該案的推廣有助于構(gòu)建“企業(yè)主動守法、執(zhí)法精準高效、市場健康有序”的良性生態(tài)，為市場監(jiān)管領(lǐng)域深化“放管服”改革提供重要參考。